江蘇省商務(wù)廳文件 蘇商建〔2015〕930 號(hào)
省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省商品交易市場(chǎng) 轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》的通知
各省轄市商務(wù)局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣商務(wù)局：
為貫徹國(guó)家關(guān)于內(nèi)貿(mào)流通系列文件精神和省委、省政府關(guān)于
實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程的新要求，落實(shí)全省商務(wù)工作會(huì)議關(guān)于商品交
易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，省商務(wù)廳研究制定了《江蘇省
商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)隨文印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫
徹執(zhí)行。
江蘇省商務(wù)廳
2015 年 12 月 23 日
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江蘇省商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見
商品交易市場(chǎng)是商品流通重要載體和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要集
聚區(qū)，對(duì)于培育商圈、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，促
進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的作用。我省
是全國(guó)商品交易市場(chǎng)第一大省，為順應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)， 推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)
國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕 49 號(hào)）和江蘇省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程的要求， 提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作 用，按照省委、省政府關(guān)于江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，推動(dòng)各 地商品交易市場(chǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、拓展功能、培育品牌、強(qiáng) 化特色，積極應(yīng)用和發(fā)展符合自身特點(diǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè) 態(tài)，推進(jìn)市場(chǎng)形態(tài)商場(chǎng)化、商業(yè)模式現(xiàn)代化、交易方式多樣化、 運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、服務(wù)功能多元化、物流配送高效化、商品輻射 國(guó)際化、市場(chǎng)商品品牌化，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)交易場(chǎng)所型向現(xiàn)代綜 合服務(wù)平臺(tái)型的轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，
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激發(fā)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)其把握大勢(shì)，創(chuàng)新
理念，加快開展轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府規(guī)
劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，注重營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)市場(chǎng)秩序。
因地制宜，分類指導(dǎo)。從各類市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，一企一策，選
擇確定各具特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。注重發(fā)掘和總結(jié)宣傳一定類別
市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成功模式，引導(dǎo)同類市場(chǎng)相互啟發(fā)、共同創(chuàng)新。
根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定各地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)
任務(wù)。
全面提升，突出轉(zhuǎn)型。各地、各類市場(chǎng)都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，
從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、加強(qiáng)管理、拓展功能、培育品牌、強(qiáng)化
特色上下功夫，努力使市場(chǎng)整體發(fā)展水平得到全面提升。部分有
條件的地區(qū)和市場(chǎng)，要充分運(yùn)用創(chuàng)新思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，著力開
展管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，力求在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得
突破。
積極穩(wěn)妥，示范先行。堅(jiān)持穩(wěn)步有序推進(jìn)商品交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn) 型升級(jí)，重點(diǎn)選擇部分基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊 的市場(chǎng)進(jìn)行示范創(chuàng)建，爭(zhēng)取在各地、各行業(yè)樹立一批典型示范市 場(chǎng)，引導(dǎo)面上市場(chǎng)共同走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
（三）發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)經(jīng)過 3－5 年努力，全省商品交易市場(chǎng)在布局優(yōu)化、設(shè)
施提升、功能完善、品牌培育、特色建樹和新技術(shù)、新模式、新
業(yè)態(tài)應(yīng)用等方面有明顯進(jìn)展，同時(shí)形成一批規(guī)模大、模式新、功
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能強(qiáng)、輻射廣、知名度高的全國(guó)或區(qū)域性平臺(tái)型商品交易中心。
力爭(zhēng)到 2020 年，全省初步形成實(shí)體與虛擬并存、線上與線下互
動(dòng)、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合、大市場(chǎng)與大電商結(jié)合的商品交易市場(chǎng)體系。
1、全省億元以上商品交易市場(chǎng)年交易額達(dá)到 2.5 萬(wàn)億元； 年交易額超千億元的全國(guó)性一級(jí)批發(fā)市場(chǎng) 5 家，超百億元的大型 市場(chǎng) 50 家；
2、在年成交額超百億的市場(chǎng)中，60%以上具備電子結(jié)算功
能；50%以上建立信息基礎(chǔ)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、物流配送平臺(tái)、
金融服務(wù)平臺(tái)；電子商務(wù)成交額占商品總成交額的 50%以上；
3、創(chuàng)建 30 家省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)，5 家省級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合 重點(diǎn)市場(chǎng)，培育 30 家輻射全國(guó)的省重點(diǎn)市場(chǎng)，15 家與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 集群互促共進(jìn)的省級(jí)現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)集群。
二、基本導(dǎo)向
（一）信息化。信息化是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的的基本依 托。加強(qiáng)信息化在經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷中的應(yīng)用，全面提升市場(chǎng)信 息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、商品展示、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)、訂單處理、資金支付 以及物流配送等各環(huán)節(jié)管理水平。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力 打造“智慧市場(chǎng)”，為客戶提供全方位的平臺(tái)服務(wù)。
（二）電商化。線上線下互動(dòng)發(fā)展是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
的必由之路。充分發(fā)揮市場(chǎng)品牌、客戶、營(yíng)銷、渠道以及展示體
驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，通過建立電商專業(yè)平臺(tái)、建設(shè)網(wǎng)上商城或者鼓勵(lì)客戶
應(yīng)用第三方平臺(tái)等路徑，積極發(fā)展電子商務(wù)，探索實(shí)體市場(chǎng)與虛
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擬市場(chǎng)相互依存、線上與線下互為促進(jìn)的商業(yè)模式。
（三）國(guó)際化。國(guó)際化是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇。 拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)的外貿(mào)功能，培育發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)。依托商品 交易市場(chǎng)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。配合“一帶一路”倡議實(shí)施和 跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極“走出去”發(fā)展境外分市場(chǎng)，建設(shè)以商品 交易市場(chǎng)為依托的國(guó)際配銷網(wǎng)絡(luò)。
（四）連鎖化。連鎖化是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要形式。 優(yōu)強(qiáng)商品市場(chǎng)通過參股、控股和兼并、收購(gòu)等形式，積極實(shí)施跨 地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合、戰(zhàn)略重組。通過直營(yíng)連鎖、 加盟連鎖、品牌和管理輸出等方式，發(fā)展連鎖分市場(chǎng)，建設(shè)連鎖 化市場(chǎng)（商城）集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力。
（五）品牌化。品牌化是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。 改變商品交易市場(chǎng)長(zhǎng)期以來商品無(wú)品牌、質(zhì)量無(wú)保障，主要以價(jià) 廉取勝的低端市場(chǎng)形象，通過引入品牌商家、銷售品牌商品、開 展品牌管理、提供品牌服務(wù)、建設(shè)品牌市場(chǎng)，打造商品交易市場(chǎng) 優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、高端的嶄新形象。
（六）平臺(tái)化。平臺(tái)化是商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本特征。商品交易市場(chǎng)應(yīng)由傳統(tǒng)的交易場(chǎng)所型向基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務(wù) 平臺(tái)型轉(zhuǎn)變。既有基本的商品交易服務(wù)，又提供以商品交易為中 心的供應(yīng)鏈系列增值服務(wù)；既通過實(shí)體平臺(tái)為場(chǎng)內(nèi)和周邊客戶提 供服務(wù)，又通過虛擬平臺(tái)為更大范圍的客戶提供遠(yuǎn)程服務(wù)。
三、主要路徑
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各商品交易市場(chǎng)應(yīng)按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向，從自身所處行 業(yè)類別、成長(zhǎng)階段、交通區(qū)位以及綜合實(shí)力等實(shí)際出發(fā)，選擇各 具特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
（一）以外遷整合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以城市規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境綜整治、片區(qū)建設(shè)改造等為契機(jī)，對(duì)不附合規(guī)劃、同質(zhì)化嚴(yán)重和難以形成交易規(guī)模的市場(chǎng)，依法關(guān)閉或?qū)嵤┌徇w、整合。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、集聚發(fā)展的同時(shí)，按照市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)硬件設(shè)施、信息化程度、交易方式、物流配送、食品安全追溯等方面實(shí)現(xiàn)全面提升，打造彰顯區(qū)域特色、突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展水平更高的現(xiàn)代展貿(mào)中心或展貿(mào)市場(chǎng)集聚區(qū)。
（二）以業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)地型市場(chǎng)特別是全
國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)中心和采購(gòu)配送中心轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展基
礎(chǔ)較好的銷地型市場(chǎng)向購(gòu)物中心或商業(yè)街轉(zhuǎn)型。地處中心城區(qū)的
批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)逐步實(shí)施物流與商流、信息流分離，向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)
型。物流量大的商品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)向采購(gòu)配送中心轉(zhuǎn)型。適合網(wǎng)
上交易的市場(chǎng)，應(yīng)促使其向網(wǎng)貨集散配供中心轉(zhuǎn)型。適合做零售
的市場(chǎng)，可探索向品牌商品的工廠直銷店、體驗(yàn)館等新型業(yè)態(tài)發(fā)
展。對(duì)老舊落后的商品交易市場(chǎng)，按照現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施的規(guī)范要求
加以改造，加強(qiáng)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)解決城市物流
配送存在的通行難、停車難、卸貨難等問題。
（三）以電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索發(fā)展與實(shí)體
市場(chǎng)互為依存和促進(jìn)的電子商務(wù)。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，培育
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和引進(jìn)網(wǎng)商，使商品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平 臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有的商品交易市場(chǎng)進(jìn)行電商化改造，開設(shè)電商展示服務(wù) 專區(qū)、電商倉(cāng)儲(chǔ)基地等。根據(jù)市場(chǎng)自身特點(diǎn)和網(wǎng)上交易模式，構(gòu) 建和完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系。 推進(jìn)以商品交易市場(chǎng)為依托的電商產(chǎn)業(yè)園、物流園、配套產(chǎn)業(yè)園 等多種類型的電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)建立戰(zhàn) 略合作聯(lián)盟，吸引其在市場(chǎng)周邊設(shè)立專屬辦公網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建基于商 品交易市場(chǎng)的“電商生態(tài)圈”。
（四）以品牌創(chuàng)建促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以品牌綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商為 新的戰(zhàn)略定位，走品牌化發(fā)展道路。建立完善商品品牌數(shù)據(jù)庫(kù)， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一線商品進(jìn)駐。鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總 代理、特約經(jīng)銷等，提高市場(chǎng)商品品牌率。加強(qiáng)市場(chǎng)自身品牌培 育指導(dǎo)服務(wù)工作，做好市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，爭(zhēng)創(chuàng) 馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和關(guān)注 度。對(duì)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
（五）以內(nèi)外貿(mào)融合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)商戶的外貿(mào)業(yè)務(wù)
培訓(xùn)，積極提供國(guó)際市場(chǎng)信息服務(wù)，組織開展內(nèi)外商對(duì)接活動(dòng)，
引導(dǎo)商戶積極開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。完善市場(chǎng)內(nèi)報(bào)關(guān)、質(zhì)檢、金融、外
匯、物流、電子商務(wù)等外貿(mào)配套服務(wù)功能，提高商戶開展外貿(mào)業(yè)
務(wù)的便利性。推廣海門疊石橋國(guó)際家紡城經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)
易方式。積極引入跨國(guó)公司和境外企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立常駐采購(gòu)分銷
機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以商品交易市場(chǎng)為依托的跨境電子商務(wù)和國(guó)際配
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銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的大市場(chǎng)探索發(fā)展海外分市場(chǎng)，復(fù)制 成熟市場(chǎng)管理模式，吸收融合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（六）以完善服務(wù)功能促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)市場(chǎng)建設(shè)物流中
心、會(huì)展中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、教育培訓(xùn)中
心、融資服務(wù)中心以及商品信息、商品價(jià)格等公共服務(wù)平臺(tái)，將
市場(chǎng)建設(shè)成為符合發(fā)展潮流的多功能綜合平臺(tái)。推動(dòng)各地建立以
產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、
現(xiàn)代物流、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)發(fā)布于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體，
推動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功
能，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)商品信息和采購(gòu)需
求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)通過多種方式強(qiáng)化其公益化功能
和運(yùn)行保障機(jī)制。
（七）以管理提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人
治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分
離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通
過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升商品交易市場(chǎng)整體管理
服務(wù)水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦方引進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、健康安全
環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相應(yīng)的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件管理規(guī)范，促
進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，應(yīng)用互
聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)不斷提升市場(chǎng)綜合管理水平。
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（八）以發(fā)展現(xiàn)代旅游促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)市場(chǎng)充分發(fā)掘特 色資源發(fā)展現(xiàn)代旅游，通過批零兼營(yíng)和購(gòu)物旅游，拓寬銷售渠道， 帶動(dòng)商貿(mào)配套，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。通過現(xiàn)代旅游業(yè)的促進(jìn)和帶 動(dòng)，借助口碑相傳的模式，持續(xù)提升和擴(kuò)大家居民用類商品專業(yè) 市場(chǎng)行業(yè)外的知名度和影響力，帶動(dòng)市場(chǎng)核心商圈餐飲、休閑、 娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（九）以信用建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行信用審查和信用報(bào)告
制度，構(gòu)建信用管理體系與信用評(píng)價(jià)機(jī)制。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，
實(shí)施對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒措施，有效提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)
量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理，開展“誠(chéng)信市場(chǎng)和
商戶”創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立 12312 受理站及消費(fèi)
者權(quán)益保護(hù)站等服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好
氛圍。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感。推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)商品市
場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必由之路。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)前江
蘇商品交易市場(chǎng)發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn)，也迎來了重要機(jī)遇,正處
于新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)商
品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，統(tǒng)一思
想，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，大力推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。省商務(wù)廳于 2015
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年開始實(shí)施商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。各地商務(wù)主管部門 要將商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的 一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管 領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要明確牽頭部門和相關(guān)配合處室，制定工作計(jì)劃， 周密部署和落實(shí)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)商品交易 市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搭建信息、交流、培訓(xùn)、咨詢以 及企業(yè)對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制訂和落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo) 政策，為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好外部環(huán)境。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。開展商品市場(chǎng)規(guī) 劃工作，是推動(dòng)商品市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。各地要加強(qiáng)商品 市場(chǎng)的調(diào)查研究，摸清本地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握未來發(fā) 展的趨勢(shì)，科學(xué)編制商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)商品市場(chǎng)在今后發(fā)展 的總體規(guī)模、業(yè)態(tài)類別、空間布局、轉(zhuǎn)型導(dǎo)向等作出前瞻性謀劃。 要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，強(qiáng)化商 品市場(chǎng)規(guī)劃落實(shí)工作的力度，有效避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促 進(jìn)商品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)，創(chuàng)建一批行業(yè)示范市場(chǎng)。省商務(wù)廳已
開始實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，將在全省各行業(yè)樹立一批
具有典型示范意義的市場(chǎng)。各地也要緊密結(jié)合實(shí)際，立足自身優(yōu)
勢(shì)，積極發(fā)掘，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力培育，努力創(chuàng)建一批在信息化、
電商化、國(guó)際化、連鎖化、品牌化、平臺(tái)化方面富有特色的市場(chǎng)
典型。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，著力形成面上指
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導(dǎo)、點(diǎn)上突破、點(diǎn)面結(jié)合、齊頭并進(jìn)的局面。
（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取財(cái)政金融支持。加強(qiáng)與相關(guān)
部門協(xié)調(diào)，對(duì)照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)和用好國(guó)家及地方現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持政策，
同時(shí)根據(jù)各地實(shí)際，積極爭(zhēng)取在財(cái)政稅收、土地利用、投融資、
人力資源等方面給予重點(diǎn)支持，并作出相應(yīng)的制度性安排。省商
務(wù)廳將對(duì)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)予以支持，各市也要爭(zhēng)取統(tǒng)籌安
排一定的專項(xiàng)資金，用于支持引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快
落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用
熱與工業(yè)同價(jià)政策，積極推動(dòng)其他商品市場(chǎng)與工業(yè)用電用水同
價(jià)。推動(dòng)降低商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器租用托管、數(shù)據(jù)中
心運(yùn)維等方面收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳已組織設(shè)立省級(jí)農(nóng)
產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，各地也要積極探索政府回購(gòu)、政府股權(quán)
投資、基金投資等方式，支持引導(dǎo)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
建立健全適應(yīng)商品市場(chǎng)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。支持
市場(chǎng)開辦者及管理者發(fā)起設(shè)立面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的小額貸款公司
和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
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江蘇省商務(wù)廳辦公室 2015 年 12 月 24 日印發(fā)
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