源點(diǎn)credit 2025年02月18日
2025年全國(guó)兩會(huì)將于3月正式召開(kāi)，2025年是“十四五”收官之年、也是“十五五”謀劃之年。明確未來(lái)五年的社會(huì)信用發(fā)展主要思路和政策方向，將對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的社會(huì)信用體系建設(shè)工作起到指引性作用。對(duì)此，我們梳理近期信用政策文件及動(dòng)態(tài)，發(fā)布2025年兩會(huì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作前瞻。
1.加速信用立法制定出臺(tái)
預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》的制定，完善信用法規(guī)體系，明確信用信息采集、共享、應(yīng)用的法律邊界，并推動(dòng)省級(jí)信用立法全覆蓋，解決地方信用規(guī)則碎片化問(wèn)題。
同時(shí)，強(qiáng)調(diào)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的信用制度規(guī)則統(tǒng)一，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域，破除地方保護(hù)主義，促進(jìn)跨區(qū)域信用協(xié)同監(jiān)管。
2.助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)
以信用為基礎(chǔ)，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批流程，推行“信易批”等便利化舉措，降低企業(yè)制度性交易成本；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，政府帶頭守信踐諾，杜絕
“新官不理舊賬” 等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。
3.信用信息共享與應(yīng)用深化
重點(diǎn)推進(jìn)涉企信用信息整合共享，覆蓋企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域，助力中小微企業(yè)融資。例如，依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“信易貸”專項(xiàng)試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)聯(lián)合建模，提升信用貸款服務(wù)效能。
4.城市信用建設(shè)與社會(huì)治理融合
深化城市信用狀況監(jiān)測(cè)，優(yōu)化指標(biāo)體系，推廣“信用+”工程，在醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景，例如“信用就醫(yī)”“信用消費(fèi)”等便民服務(wù)。
5.促進(jìn)信用體系跨區(qū)域協(xié)同合作
在區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，加強(qiáng)信用體系建設(shè)的區(qū)域協(xié)同合作，推動(dòng)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，例如在長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域，進(jìn)一步拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)量，加速區(qū)域信用一體化發(fā)展。
此外，預(yù)計(jì)今年全國(guó)兩會(huì)還將會(huì)聚焦信用經(jīng)濟(jì)培育、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行業(yè)信用監(jiān)管、守信激勵(lì)與失信約束機(jī)制、信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、跨境征信互認(rèn)、民營(yíng)企業(yè)征信保護(hù)等方面，涌現(xiàn)一批提案建議。
值此全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，源點(diǎn)信用梳理過(guò)去十年政府工作報(bào)告中提出的信用要點(diǎn)。
“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)”
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”
“推進(jìn)涉企信用信息整合共享”
“增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”
2024年
加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。
加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。
2023年
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來(lái)最低水平，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、旅游、貨運(yùn)等實(shí)施階段性貸款延期還本付息，對(duì)普惠小微貸款階段性減息。
加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
2022年
推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。
要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。
加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。
健全社會(huì)信用體系。
2021年
發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
加快信用信息共享步伐。
引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。
完善分級(jí)分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
2020年
完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性。
促進(jìn)涉企信用信息共享。
完善社會(huì)信用體系。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
2019年
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。
完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
健全社會(huì)信用體系。
政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
2018年
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面， 整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。
要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。
優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
2017年
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。
政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決治理政務(wù)失信。
2016年
創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。
增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
2015年
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
