商務部 國家發展改革委 金融監管總局
關于推動商務信用體系建設高質量發展的指導意見
商務信用體系是社會信用體系的重要組成部分，是商務工作的重要基礎。加強商務信用體系建設，有利于促進供需銜接，提升流通效率，改善營商和消費環境，推動高水平對外開放。為貫徹落實黨的二十大精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發展 促進形成新發展格局的意見》相關要求，推動商務信用體系建設高質量發展，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進一步發揮信用在提升商務領域經濟活動效率和行政管理能力中的積極作用，全面發展商務信用經濟，積極推進商務信用管理，夯實商務信用體系建設基礎，推進商務信用體系高質量發展。
（二）工作原則。
堅持以人民為中心。緊密圍繞人民群眾和經營主體的關切和訴求，切實推動商務信用體系建設成果轉化，著力提升人民群眾幸福感和經營主體獲得感。
堅持改革創新。深入推進改革創新，運用新機制、新技術、新手段，發揮地方首創精神，激發經營主體內生動力和活力。
堅持應用導向。扎實推進信用信息、信用產品和信用服務在商務經濟活動等各方面的深度應用，進一步提高商務領域資源配置效率。
堅持系統觀念。加強橫向協同、縱向聯動，統籌推進內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行、電子商務等領域信用建設，將信用建設貫穿于商務工作各領域、全過程。
（三）總體目標。
到2025年，信用信息、信用產品和信用服務在商務領域廣泛應用，信用交易規模和質量不斷上升，商務信用經濟發展壯大。商務信用管理水平不斷提升，商務信用制度體系更加健全，商務領域誠信文化進一步弘揚，人民群眾和經營主體充分享受信用紅利，商務信用體系建設和應用水平邁上新臺階，服務構建新發展格局能力顯著增強。
二、發展高水平商務信用經濟
（四）積極發展信用銷售。
研究完善信用銷售保障機制，鼓勵企業積極使用信用報告、信用保險、保理、擔保等信用工具。支持國內貿易信用保險發展，鼓勵有條件的地方探索建立風險補償機制；梳理企業信息，支持保險機構開展精準服務。更好發揮出口信用保險作用，優化承保和理賠條件。
（五）促進信用消費發展。
推動金融機構與商貿流通企業開展合作，合理增加對消費者購買汽車、家電、家居等產品的消費信貸支持，持續優化利率和費用水平。鼓勵商貿流通企業在風險可控的前提下，積極打造面向消費者的信用應用場景，向消費者提供先用后付、減免押金等靈活交易安排。
（六）支持發展信用融資。
鼓勵金融機構以銷售數據、應收賬款、信用保險保單等為基礎，開發適合中小微商貿流通企業的專項信貸產品，緩解融資難融資貴問題。積極運用全國一體化融資信用服務平臺網絡，以多種方式為外貿企業融資提供增信支持，鼓勵金融機構加大對中小微外貿企業進出口信貸投放。
（七）規范發展信用評價。
以公共信用綜合評價為基礎，探索制定商務領域信用評價指引或標準，完善信用評價基本原則、主要內容和披露規范，引導相關機構建立科學、公平、透明的信用評價規則。引導商圈、步行街、電子商務平臺開展商戶信用管理，建立多維度、全過程的評價體系，為消費者以信用評價作為消費決策依據創造條件。
（八）提升企業信用建設水平。
鼓勵企業建立健全內部信用管理體系，通過建立健全客戶信用記錄、加強信用評估和應收賬款管理等方式，充分發揮信用在開展交易決策、制定交易條件中的基礎性作用。充分運用公共信用信息，科學應用各種信用產品和信用服務，采用大數據、互聯網等新技術，提升風險管控能力，管理和維護企業自身信用。
三、推進高效能商務信用管理
（九）提高行政管理信用應用水平。
鼓勵有條件的地方在內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行、電子商務等領域建立健全經營主體信用記錄、推行信用承諾、完善獎懲機制。在行政審批、市場準入等事項中，充分發揮公共信用歸集機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，開展分級分類管理，持續優化管理資源配置。
（十）推進重點領域信用建設。
深入推進家政服務等民生消費領域信用建設。鼓勵外貿企業深耕國際市場，以誠信經營贏得行業美譽度和市場影響力。全面落實外商投資法及其實施條例，深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和對外援助執行等對外經貿合作領域信用獎懲機制。
（十一）積極推動行業自律。
鼓勵商務領域行業商協會規范開展誠信經營承諾、信用公示、信用培訓、誠信宣傳等工作，對誠信企業采取重點推介、減免會費等行業性激勵。鼓勵行業商協會依法建立行業企業和從業人員的信用記錄和披露制度。
（十二）優化商務公共信用服務。
推廣應用全國電子商務公共服務平臺，支持經營主體參與信用共建，維護信用記錄，享受信用增值服務。加快推廣家政服務信用信息平臺和“家政信用查”應用程序，引導家政企業和服務員建立信用記錄，鼓勵消費者積極使用信用查詢服務。完善外商投資信息報告系統公示平臺，提升公眾查詢便利度。
四、夯實高標準信用建設基礎
（十三）健全信用信息管理制度。
積極參與社會信用體系法律法規制修訂。規范商務領域公共信用信息認定，依法依規將商務領域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護信用信息安全、商業秘密和個人隱私。依法依規開展失信懲戒工作，嚴格按照失信懲戒措施基礎清單和補充清單實施懲戒。鼓勵推行誠信經營承諾制，探索將承諾守諾情況納入信用記錄。積極推進基礎類、管理類、應用類等商務領域信用標準建設。重點圍繞商務信用經濟等方面制定全國標準，圍繞誠信經營承諾、信用記錄、消費信用評價等內容制定行業標準，加快地方標準制修訂工作，全面加強標準宣貫。
（十四）打造商務信用信息樞紐平臺。
以商務部業務系統統一平臺商務信用信息交換共享應用為基礎，建立覆蓋內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行等商務領域各類經營主體多維度的信用記錄，實現與全國信用信息共享平臺的交換共享，在“信用中國”網站開展商務領域信用信息公示，強化與金融、稅務、市場監管、海關、外匯等部門協調互動。支持行業商協會與供應鏈核心企業、信用服務機構進行信用信息交換共享。
（十五）弘揚商務領域誠信文化。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，傳承中華優秀文化，強化經營主體的誠信意識，塑造商務領域誠信文化。以“誠信興商宣傳月”為主平臺，講好誠信故事。充分發揮誠信典型的榜樣力量，大力發掘、宣傳誠信典型，激勵各類經營主體更好講誠實、守信用。
五、保障措施
（十六）加強組織領導。
各地商務主管部門要充分認識推動商務信用體系建設高質量發展的重要意義，全面加強黨對商務信用體系建設工作的領導，建立健全統籌協調機制，強化工作部署，明確責任分工，加強督促落實，深入推進商務信用體系建設工作。
（十七）強化工作保障。
各地商務、發展改革部門和金融監管總局派出機構要加強溝通協調，努力將商務信用體系建設納入本地區經濟和社會發展規劃、社會信用體系建設重點工作，推動出臺金融配套政策。加強對商務領域從業人員的指導培訓，開展相關行業組織能力建設。
（十八）開展試點探索。
鼓勵各地區積極探索、先行先試，在商務信用經濟、商務信用管理等方面開展試點，以試點引領商務信用體系建設。及時總結可復制推廣經驗，樹立一批高質量推進商務信用體系建設的典型。
（十九）營造良好氛圍。
各地商務主管部門要不斷總結經驗做法，宣傳商務信用體系高質量發展新成效。廣泛開展交流研討，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
商務部 國家發展改革委 金融監管總局
2023年8月9日
